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中新网重庆4月2日电题：“以工代赈”重庆秀山实践：美了乡村，富了乡亲

作者胡程罗永皓

“过去路面没硬化，出门一脚泥，晒谷子更是提心吊胆，生怕一场雨毁了收成。”清明前夕，一场春雨过后，重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇贵亚村村民杨昌军站在自家刚刚平整硬化的院坝里感慨，“如今不仅住得舒心，还能在家门口挣钱，日子越过越有奔头。”

图为洪安镇贵亚村乡村新貌。胡程摄

杨昌军口中的转变，是秀山以工代赈项目落地见效的一个缩影。

作为一项惠民政策，以工代赈，是指在政府投资建设的基础设施项目中，有针对性地安排群众参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接发放赈济款的一项政策。

近年来，秀山县坚守“赈”的初心，立足武陵山区实际、聚焦群众需求，坚持扶志与扶智并重，将组织群众务工、发放劳务报酬、开展技能培训、拓展赈济模式、激发内生动力贯穿以工代赈工作全过程，推动以工代赈项目扎根乡村、惠及乡亲。

以工代赈项目往哪投？群众“急难愁盼”，是秀山实践的发力点、落脚点。

走进渝湘黔交界的洪安镇，一幅宜居宜业的乡村画卷扑面而来：田间生产路平坦延伸，农家院落清爽整洁，潺潺流水绕村而过，绿植青草点缀其间……很难想象，曾经“院落老旧、出行不便、排水不畅”，一度是当地群众最头疼、最揪心的烦心事。

秀山土家族苗族自治县洪安镇副镇长陈玮介绍，近年来，该镇聚焦村民房前屋后的细小痛点，为20余户农家清理排水沟、硬化晾晒场、砌筑防护坎，累计整治面积超3000平方米。

此外，该镇将以工代赈项目重心瞄准产业基础设施建设，高标准硬化8.6公里乡村生产路，配套完善排灌沟渠与蓄水池，让农机、农用车可直达田间，彻底打通农田灌溉“最后一公里”。

如今的洪安镇，千米人行便道串联起村落、田间，千米排水沟实现全面整治。水上汀步依水而建，既筑牢了防洪排涝的安全防线，又为乡村增添一抹别样的景致。

“路通了，水足了，果子好卖了，收入也跟着涨了。”小小的改造，增强了村民的幸福感与获得感。洪安镇茶洞社区村民覃金笑着说，以往农产品运输全靠“肩挑、背扛”，如今车辆直达果园，省时又省力。“自家种植100余亩脐橙，今年目标要增收两成。”

据了解，以工代赈项目实施中，秀山县出台专项方案，优先吸纳脱贫户、低收入群众参与建设，并搭建“技能培训+岗位提供”一体化平台，让群众在务工增收同时，掌握一技之长。

“在工地干了4个月泥水工，挣了2万多元(人民币，下同)。”洪安镇贵亚村务工人员曾伟靠双手在家门口增收致富，“跟着师傅学会了砌堡坎的手艺，以后就算项目结束，也能靠这门手艺挣钱。”

此外，洪安镇着力打破“建管脱节”，建立“政府引导、群众主体”的管护机制，通过设立公益性岗位、制定村规民约、评选“最美庭院”、垃圾分类积分等方式，调动村民的主动性和积极性，引导群众主动参与基础设施维护、人居环境监督，推动以工代赈项目长期发挥效益。

秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会提供的数据显示，近五年来，秀山县实施以工代赈专项资金项目24个、以工代赈政府投资重点工程项目55个、农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式项目134个，总投资约69.7亿元，累计带动农村群众20555人就业，截至目前发放劳务报酬3.15亿元。

望着既有“颜值”又有“内涵”的乡村新貌，秀山土家族苗族自治县洪安镇党委书记刘挺称，该镇将持续深化以工代赈成效，结合“边城”乡村旅游开发，推动人居环境改善与特色产业发展深度融合，着力构建“环境改善-群众增收-乡村振兴”的良性循环，为乡村振兴注入持久动力。(完)

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