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新办法对保证金的预留管理也有严格的规定。缺陷责任期内,实行国库集中支付的政府投资项目,保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目,保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内,如发包方被撤销,保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理,由使用单位代行发包人职责。
近日,约2.4万名日本各界人士参加日本护宪和平团体在国会门前举行的大规模集会。抗议人士在现场高喊“自民党和维新会都不要动宪法”“和平宪法是日本的珍宝”等口号,呼吁维护和平宪法,守护和平。
现场,一位日本资深记者登台发言说:“作为记者,我曾采访过很多退役军人。他们直言,正因为有日本宪法第九条,才得以不用经历战争就顺利退役。如果没有宪法第九条,美国若要求日本参与中东战事,日本可能就得照做。”对每个人来说,无论是军人还是普通民众,都不希望战争爆发,也不希望踏上战场。

1947年施行的日本宪法第九条明确规定,日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段”,“不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权”,它也因此被称为和平宪法。和平宪法一直以来在防止日本卷入战争上发挥着重要作用,成为日本战后汲取战争教训、走向和平发展的起点,日本也因此得以重新融入国际社会。
一些日本人笃信日美同盟是日本外交和安保政策的基轴,认为只有美国能保护日本安全,需要将日本的命运牢牢绑在美国的战车上。可是,日美同盟真的能确保日本的安全吗?一旦有事,美国真能靠得住吗?本轮中东战事发生后,这些人因驻日美军军舰调往中东而内心动摇、心里没底。他们发现保护日本安全只是驻日美军的托辞,其本质仍服从于美国的根本利益,日本却要为此付出土地、财力等大量资源,忍受驻日美军违法乱纪的行为。
近段时间以来,日本国内一系列集会抗议活动说明,大多数日本民众是热爱和平的。日本国内有识之士认识到,日本越是对美国唯唯诺诺、卑躬屈膝,其脊梁便愈发弯曲;只有维护和平宪法、坚持走和平发展道路,才能确保日本的安全。不少学者提醒日本政府要清醒过来,要认真思考作为一个独立主权国家应如何与美国打交道,如何与周边邻国相处,究竟奉行什么样的外交和安保政策才真正符合日本本国利益?
当前,日本国内支持修宪的政治势力不断坐大,企图突破和平宪法约束,这已成为迫在眉睫的现实危机。今年2月,日本众议院选举后,自民党议席数超过众议院议席总数的2/3,已达到在众议院发起修宪动议的法定门槛。3月,自民党在2026年“运动方针”草案中提出,修宪是该党必须实现的基本方针,计划今年在国会众参两院设立起草委员会,制定修宪草案并提交国会,尽早举行修宪国民投票。种种动向表明,日本“新型军国主义”不只是危险苗头,更是赤裸裸的现实威胁。
穷兵黩武的老路是自取灭亡的不归路。日本政府加速修宪和“再军事化”的危险动向,正给地区安全制造诸多不稳定因素,也引发日本国内的广泛不安与不满。越来越多日本民众挺身而出,高举“不要战争”“反对修宪”等标语,齐声呼喊“守护宪法”。只是不知道,日本民众的心声,什么时候才能不再被当政者漠视。
(作者为国际问题观察员 周 信)
《人民日报》(2026年04月07日 第 17 版)
