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编者按：

“十五五”万亿GDP城市或迎大扩容

“十五五”开局，一场围绕万亿GDP的城市竞逐悄然升温。徐州、沈阳领跑第一梯队，另有十余座城市紧随其后——若全部晋级，万亿俱乐部将迎来第二次“大扩容时期”。

然而，万亿不再是终点，而是新起点。从各地“十五五”规划纲要可以看出，城市竞争的标尺正在抬高：3万亿、5万亿成为头部城市的新目标，发展质量、创新能级、民生福祉被置于更突出的位置。中国城市发展正集体步入一个更注重内涵与可持续性的“质量时代”。

“十五五”时期，我国的“万亿城市俱乐部”有望进一步扩容。

21世纪经济研究院研究员通过梳理地方“十五五”规划、2026年政府工作报告发现，有14座城市的GDP有望在“十五五”期间破万亿。另有6座城市或在“十五五”末接近万亿级，为“十六五”的晋级积蓄力量。

从区域来看，这20座有望在“十五五”到“十六五”期间GDP破万亿的城市中，中西部和东北地区共有7座，其余13座位于东部地区。以所在省份划分，浙江和山东最多，各有4座城市。

依据GDP总量排序，2025年GDP在9000亿元以上的城市有两座，即徐州、沈阳，是“十五五”时期冲刺万亿的第一梯队；8000亿级集中了最多的城市，有9座，分别是厦门、绍兴、石家庄、昆明、潍坊、南昌、扬州、盐城和长春；7000亿级有嘉兴、榆林、金华、台州；6000亿级有临沂、宜昌、惠州、济宁和襄阳。

而在“十五五”时期，若14座城市全部晋级成功，“万亿城市俱乐部”中的城市总量将从2025年末的29座增加到43座，迎来自首个万亿GDP城市诞生起的第二个“大扩容时期”。

“破万亿”态度不一

通过梳理地方“十五五”规划或2026年政府工作报告中的相关表述，可发现这20座城市对于“十五五”时期GDP破万亿的决心和态度不一，有顺其自然，有目标坚定，也有努力争取。

徐州、沈阳和厦门并未明确“破万”时间，但结合2025年末的经济总量和“十五五”时期的平均经济增速看，“破万”无太多难度。

其中，徐州有望成为第30座万亿GDP之城，时间是2026年末。2025年徐州GDP为9957.22亿元，距离“万亿之城”的目标仅差42.78亿元。但徐州2026年政府工作报告中仅表示“今年地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果”，并未提出万亿GDP目标。

2026年1月21日的地方两会上，针对外界广泛关注的徐州是否迈入“万亿GDP城市”话题，徐州市委书记宋乐伟表示：“实事求是，顺其自然。”

沈阳市2025年地区生产总值达到9100.3亿元。2026年沈阳市政府工作报告提出，2026年沈阳地区生产总值将以4.5%左右的速度增长，同时在“十五五”期间，地区生产总值增速将保持在5%左右，而如果照此增速保持增长，沈阳GDP或在“十五五”中期突破万亿。

厦门也存在类似情况。尽管厦门2026年政府工作报告和“十五五”规划中，并未提出“破万”时间，但若其在“十五五”时期增速达标，则“破万”并无难度。厦门2026年政府工作报告提出，未来五年经济社会发展主要目标是，地区生产总值年均增长5%左右。2025年末该市的GDP为8980.37亿元。

石家庄也未明确提出“破万”的目标。该城市2025年GDP为8651.7亿元，但石家庄“十五五”规划建议中，提出“主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济总量迈上新的大台阶”。

与这些“顺其自然”的城市相比，更多城市明确了“十五五”时期破万亿时间表。

绍兴目标是2027年破万亿。这一表述源于2025绍兴发展大会，绍兴市委书记施惠芳在主旨发言中表示，面向“十五五”，绍兴将锚定万亿之城的发展目标，计划到2027年跻身GDP“万亿之城”。2025年末绍兴市GDP为8932.13亿元，2026和2027年的年均GDP增