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今年的《政府工作报告》提出，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。业内人士指出，“十五五”时期，我国经济将加速向创新驱动转型，亟需筑牢私募股权创投行业高质量发展制度基础，更好地发挥其支持科技创新的重要作用，加速构建“投早、投小、投长期、投硬科技”的市场生态。

培育创新动能

近年来，我国私募股权创投行业发展提速，积极服务直接融资、助推实体经济发展。中国证券投资基金业协会发布的数据显示，截至2026年1月末，存续私募股权投资基金29862只，存续规模11.15万亿元；存续创业投资基金2.77万只，存续规模3.74万亿元。

特别是注册制改革以来，私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域规模占比持续提升，参与投资九成的科创板和北交所上市公司、过半数的创业板上市公司，“孵化器”“加速器”“推进器”等效应持续释放，耐心资本赋能科技创新的作用愈发突出。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新产业、新业态需要更大规模的耐心资本投入和更灵活、更包容的融资环境，助力形成创新资本、培育创新动能，私募股权创投基金将是科技创新的关键驱动力之一。

“股权投资是推动科技创新与产业创新深度融合的重要抓手，在分担创新风险、促进创新资本形成等方面具有独特优势。”北京大学博雅特聘教授田轩认为，私募股权创投基金具备投资期限长、风险收益共担、强价值赋能等特征，与科技创新周期长、不确定性高、股权结构复杂等特点高度匹配，能够为各阶段科创企业提供全生命周期资本支撑。

畅通资本循环

近些年，私募股权创投行业迎来一系列支持性政策，制度体系建设不断完善，为行业高质量发展奠定了更好基础。2024年，《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》发布，通过完善政策环境和管理制度，支持创业投资做大做强。2025年，《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》发布，提出发展股权投资、创业投资、天使投资，壮大耐心资本。

但从发展实践看，部分领域与环节未能完全契合行业发展规律和科技创新现实需求，“募投管退”全链条运行效率有待进一步提升，“退出难”仍是行业普遍面临的突出问题。

“股权投资尤其是早期投资，面临的一个关键堵点在于退出渠道不够广泛、不够畅通。”田轩表示，长期以来，我国私募股权创投基金高度依赖首次公开募股（IPO）作为退出渠道。受制于退出渠道的单一，很多投资机构无法顺利实现资金回笼，更难以在退出后将资本重新投入其他项目，进而制约了行业良性循环。

从退出周期看，当前市场面临较大退出压力。中信资本董事长张懿宸透露，当前超10万亿元规模的私募股权基金正密集进入退出周期，其持有的资产中不乏细分领域“隐形冠军”等优质标的。打通资金循环、完善退出机制，已成为行业可持续发展的当务之急。

除IPO外，并购重组和S基金（私募股权二级市场基金）被市场认为将是重要的退出渠道补充。田轩介绍，从国际数据来看，只有很少一部分项目是通过IPO实现退出，绝大多数退出依靠并购、产业整合。

在S基金方面，我国已在北京、上海等地开展私募股权和创业投资份额转让试点，但市场总体规模不大，仍处于早期发展阶段。业内人士表示，支持S基金发展，要提升撮合交易、配套估值、协同登记等专业化的综合服务能力，引入专业机构作为中介，解决交易过程中信息不对称和估值方法差异较大等问题。

发展并购基金

2024年9月，证监会发布“并购六条”，明确支持私募基金以促进产业整合为目的收购上市公司。并购基金具备筹集大额资金、调动整合企业资源等能力，发展并购基金，既能够促进产业布局优化，助力企业提升核心竞争力，又能做?/span>