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人民日报经济社会微信公号 曲哲涵 当前，“坚持投资于物和投资于人紧密结合”日益成为共识，各地各部门在谋划推进中更加注重彰显“人”的维度。不过，一些地方对“投资于人”存在认识误区，致使政策导向不够精准、落地成效未能充分显现。 误区一：将“投资于人”简单等同于“加码”民生福利，不切实际地提标扩围。 民生投入须“量力而行、尽力而为”，才符合国情，才不会透支未来。如今，有些地方将“投资于人”当成“筐”——所有民生事项都往里装，且追求更高标准。“十四五”时期，全国一般公共预算中民生领域投入占比已超过70%，可谓“尽力”。在财政收支紧平衡的情况下，若地方财力也不宽裕，盲目提高民生投入标准不仅不切实际，还会扰乱群众预期。 除了财政可持续的考量，还要看到一些基层财政结构失衡的问题。有些地方民生支出连年增长，但职业技能培训经费只占“民生账”的千分之几，连“毛毛雨”都算不上。这种“只保不扶”的支出结构若不加以改变，相关群体将难以摆脱“低技能—低收入—低消费”的循环，既无法满足新质生产力发展对高素质劳动力的需求，其自身也难以突破发展瓶颈、提高劳动报酬和消费能力。 误区二：秉持“非此即彼”思维，将“投资于人”与“投资于物”对立。 持这种错误观点者，决策上往往“重物轻人”，比如将巨额政府资金投向园区、厂房，但教育医疗配套滞后，也忽视劳动者权益与技能适配，导致“有企业无人才”“有产能无效率”。正面的例子，如江苏苏州工业园区，持续加大职业教育、技能培训、公共服务和人才安居投入，累计建成各类职业技能培训平台超300个，高技能人才占技能劳动者比重超35%，规上工业企业研发投入占比保持在4%以上——在高强度物质投资基础上同步厚植人才优势，实现产业能级与劳动者素质同步提升，真正做到了“物的支撑”与“人的发展”相互成就。对立思维的本质是对发展规律的误读，最终导致资源错配、投资低效。 误区三：缺乏长期主义精神，贪多求快，希望早见业绩。 “投资于人”是慢变量、长周期工程。教育投入需十年以上见效，健康投资收益贯穿全生命周期。但部分地方追求“短平快”政绩，将其当作阶段性工作，政策朝令夕改、投入时断时续。有的地方职业教育投入随财政收入波动，个别年份预算增减幅度超过30%；有的地区人才引进政策“一年一变”，承诺难以兑现，人才流失率居高不下。这种短期化行为导致人力资本积累“断档”，难以适配产业转型需求。反观一些坚持长期投入的地区，十年如一日深耕职业教育，最终让人力资本积累与产业发展良性循环、同频共振。 误区四：简单将“投资于人”视作政府的“独角戏”。 有这种错误认知的部门和地方，在民生事项上习惯于依靠财政出资，缺乏有效机制撬动企业、社会组织等共同参与，也未能有效引导和激发劳动者个人进行人力资本投资的主动性。我国企业职工教育经费投入占工资总额比重约1.5%—2%，低于发达国家2.5%—3%的普遍水平，社会与个人层面的人力资本投资同样有待加强。仅凭财政投入，难以支撑覆盖全人群、全生命周期的人力资本提升需求。政府唱“独角戏”，也容易造成投资主体错位、供需衔接不畅，资源配置低效甚至浪费，难以形成政府、企业、个人协同发力的新格局。 上述“误区”的存在，根本上源于对“投资于人”的理解偏差——“投资于人”绝非简单的民生支出调整，也不是财政的大包大揽，而是发展动能与发展逻辑的重构，是对传统偏重物质投入、粗放扩张模式的校正，本质上是一种全新发展导向。在增进民生福祉的同时，突出人作为核心生产要素、创新源泉与消费主体的关键作用。为此，推动“投资于人”走深走实、促进“投资于物”与“投资
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